能源安全是国之大者，关乎经济社会发展全局与民生福祉。当前全球能源格局深度调整，国内转型与保供任务交织，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，既是应对挑战的必然选择，更是筑牢国家安全屏障、支撑中国式现代化的战略举措。

        一、锚定转型方向，重塑多元清洁的能源供给体系

        构建新型能源体系，核心是推动供给侧结构性变革，让非化石能源成为主力。据预测，2026 年我国太阳能发电装机将首次超过煤电，风电与太阳能合计装机占比突破 50%，非化石能源发电装机达 27 亿千瓦、占比 63%，煤电装机占比降至 31%，能源结构迎来里程碑式突破。

        一方面，大力发展可再生能源。持续推进 “沙戈荒” 大型风电光伏基地、海上风电与分布式新能源建设，2026 年新增发电装机超 4 亿千瓦，其中新能源装机超 3 亿千瓦，风光成为新增装机主体。另一方面，安全有序发展核电与水电，统筹水风光一体化开发，构建 “风光水火储” 多能互补格局。同时推动化石能源清洁高效利用，加快煤电机组节能降碳与深度调峰改造，推广 CCUS（碳捕集利用与封存）技术，让传统能源转型为绿色低碳的 “调节器”。

        二、筑牢系统支撑，打造智能互联的新型电力网络

        新型能源体系的稳定运行，离不开坚强智能的电力系统支撑。以新型电力系统建设为抓手，打通能源配置 “大动脉” 与 “微循环”。

        在电网升级上，强化特高压等跨区输电通道建设，提高风光等清洁能源外送能力，2026 年将进一步提升输电通道新能源电量占比。完善区域电网与省级电网架构，增强电网灵活调节与故障自愈能力，巩固电力安全防御 “三道防线”，从源头防范大面积停电风险。在技术赋能上，推动 “人工智能 + 能源” 深度融合，构建电力系统快速感知、实时监测、超前预警能力，提升对高比例新能源与电力电子设备接入的适配性。同时加快全国统一电力市场建设，落实煤电两部制电价，完善电力辅助服务市场规则，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用。

        三、强化产供储销，构建韧性充足的安全保障闭环

        能源安全的关键在 “稳”，核心在 “备”，必须织密 “产供储销” 全链条。

        生产端，夯实能源资源基础，提升国内煤炭、油气稳产保供能力，优化油气进口体系，构建平衡多元的海外资源供应格局。供应端，强化跨区域能源协同，推动与周边国家电力互联，提升区域能源互补保障能力。储备端，加快新型储能商业化发展，2026 年新型储能装机突破 1.3 亿千瓦，电化学储能占比超 90%，抽水蓄能、压缩空气储能等多元技术路线并行落地，打造 “小时级 — 日级 — 周级” 多层次储能调节体系，平抑新能源波动。消费端，推动能源消费革命，提升工业、建筑、交通等领域电气化水平，扩大绿电应用场景，引导用户侧柔性负荷参与需求响应，实现 “源网荷储” 高度互动。

        四、激活创新引擎，强化科技与制度双轮驱动

        构建新型能源体系，需以科技创新突破瓶颈，以制度创新优化环境。

        技术层面，聚焦高效光伏、先进核电、长时储能、氢能等关键领域攻关。2026 年 N 型 TOPCon 光伏电池效率达 27.2%，钙钛矿电池量产在即，半固态电池大规模商业化提速，绿氢产业进入产业化提速期，为能源转型注入新质生产力。制度层面，健全新能源标准体系，完善能源法规与监管机制，推进油气体制改革，提升能源行业治理效能。同时深化国际能源合作，参与全球能源治理，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，增强开放条件下的能源安全韧性。